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    口岸衛生許可證核發

      一、行政審批事項名稱:口岸衛生許可證核發。

      二、適用范圍:國境口岸從事食品生產(含航空配餐)、食品銷售(含入/出境交通工具食品供應)、餐飲服務(食品攤販除外)、飲用水供應、公共場所經營單位或者個人國境口岸衛生許可證的申請、變更、延續和注銷業務的辦理。

      三、事項審查類型:前審后批。

      四、審批依據:《中華人民共和國國境衛生檢疫法》(1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過,1986年12月2日中華人民共和國主席令第四十六號公布,根據2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改〈中華人民共和國國境衛生檢疫法〉的決定》第一次修正,根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第二次修正,根據2018年4月27日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈中華人民共和國國境衛生檢疫法〉等六部法律的決定》第三次修正。)

      《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》(1989年2月10日國務院批準,1989年3月6日衛生部發布施行,根據2010年4月24日《國務院關于修改中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則的決定》第一次修訂,根據2016年2月6日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂。)

      《中華人民共和國食品安全法》(2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過,2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂。)

      《公共場所衛生管理條例》(1987年4月1日國務院發布,根據2016年2月6日《國務院關于修改部分行政法規的決定》修改。)

      《中華人民共和國國境口岸衛生監督辦法》(1981年12月30日國務院批準,根據2010年12月29日國務院第138次常務會議通過的《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修正。)

      注:以《國境口岸衛生許可管理辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第182號公布,根據國家質量監督檢驗檢疫總局令第196號、海關總署令第238號、240號修改)、《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》(海關總署令第117號公布,根據海關總署令第218號修改)為實施依據。

      五、申請條件:

      (一)從事國境口岸食品生產、食品銷售、餐飲服務的,申請國境口岸衛生許可的條件。

      1.具有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、銷售等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;使用的原、輔材料等應當符合相應的國家標準、行業標準及有關規定;

      2.具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

      3.具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;

      4.貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害、保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

      5.具有經過食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員;

      6.建立與本單位實際相適應的保證食品安全的規章制度,包括環境清潔衛生管理制度、食品安全自查管理制度、食品進貨查驗記錄制度、從業人員健康管理制度。從事食品生產的,還應當建立生產加工過程食品安全管理制度、出廠檢驗記錄制度、不合格產品管理制度;從事餐飲服務的,還應當建立設施設備衛生管理制度、清洗消毒制度、加工操作規程、食品添加劑的管理制度;

      7.用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

      (二)從事飲用水供應的,申請國境口岸衛生許可的條件。

      1.建立生活飲用水衛生管理制度,包括從業人員衛生培訓、專(兼)職衛生管理人員、供水設備設施維護、衛生管理檔案等有關內容;

      2.水質應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準;

      3.供水設備應當運轉正常,并按照規定的期限清洗、消毒;

      4.供水設施在規定的衛生防護距離內不得有污染源,生活飲用水水箱必須專用,與非飲用水不得相通,必須安全密閉、有必要的衛生防護設施;

      5.與生活飲用水直接接觸的供水設備及用品,應當符合國家相關產品標準,無毒無害,不得污染水質;

      6.具備感官指標和余氯、PH值等常用理化指標檢測能力;

      7.自備水源供水設施與城鎮公共供水管網不得有任何連接;

      8.二次供水設施與城鎮公共供水管網不得直接連接,在特殊情況下需要連通時必須設置不承壓水箱;

      9.集中式供水應當有水質消毒設備。

      (三)從事國境口岸公共場所經營的,申請國境口岸衛生許可的條件。

      1.有固定的營業場所,根據經營規模、項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間,并保證各項設施運轉正常,禁止挪作他用;

      2.設立衛生管理人員,具體負責本公共場所的衛生工作;

      3.建立衛生管理制度,包括從業人員衛生培訓、衛生設施設備維護、公共場所危害健康事故應急、衛生管理檔案等內容;

      4.水質符合國家規定的要求;

      5.應當配備有效的醫學媒介生物控制措施及廢棄物存放專用設施;

      6.室內空氣質量和微小氣候及提供的用品、用具應當符合國家衛生標準和要求,采用集中空調通風系統的,應當符合集中空調通風系統相關規定的要求;

      7.應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。

      六、禁止性要求:申請人的申請不符合法定條件、標準。

      七、申請時應提交的材料:

      (一)從事國境口岸食品生產、食品銷售、餐飲服務的,申請衛生許可時應提交的材料。

      1.首次申請。

      (1)國境口岸衛生許可證申請書;

      (2)申請人為自然人的應提交有關負責人或者經營者的身份證明(委托他人代為辦理的,應當同時提交委托書及受委托人身份證明);

      (3)其他材料:

      從事食品生產的,應當提交場所及其周圍環境平面圖、生產加工各功能區間布局平面圖、生產工藝流程圖、設備布局圖;食品生產設備設施清單;食品生產的執行標準。航空配餐企業還應當提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設施的證明材料。

      從事食品銷售,應當提交與食品銷售相適應的經營設施空間布局平面圖、經營設施設備清單。從事入/出境交通工具食品供應的,還應當提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設施的證明材料。利用自動售貨設備進行食品銷售的,申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點,經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。

      從事餐飲服務的,應當提交經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等示意圖;有送餐服務的,應當提供符合保溫或者冷鏈運輸要求的專用食品運輸設施的證明材料。

      2.變更申請。

      (1)國境口岸衛生許可證申請書;

      (2)變更具體內容的說明材料。僅限以下情形:名稱、法定代表人(負責人或者經營者)、經營范圍或者地址門牌號改變(實際經營場所未改變)或者功能布局、工藝流程、設施設備改變,可能影響食品安全。

      3.延續申請。

      (1)國境口岸衛生許可證申請書(需在原國境口岸衛生許可證有效期屆滿30日前向原發證機構書面提出申請);

      (2)原申請提交材料是否發生變化的說明材料(有變化的,應當補充相關材料)。

      4.注銷申請。

      國境口岸衛生許可證申請書。

      取得準予注銷許可后,應交回原《國境口岸衛生許可證》。

      (二)從事飲用水供應的,申請衛生許可時應提交的材料。

      1.首次申請。

      (1)國境口岸衛生許可證申請書;

      (2)有關負責人或者經營者的身份證明(委托他人代為辦理的,應當同時提交委托書及受委托人身份證明);

      (3)涉及飲用水衛生安全產品的衛生許可批件;

      (4)設計圖紙及相關文字說明,如平面布局圖、設備布局圖、管網平面布局圖、管網系統圖等;

      (5)自備水源的應當提供制水工藝流程文件。

      2.變更申請。

      (1)國境口岸衛生許可證申請書;

      (2)變更具體內容的說明材料。僅限以下情形:名稱、法定代表人(負責人或者經營者)、經營范圍或者地址門牌號改變(實際經營場所未改變)或者功能布局、工藝流程、設施設備改變,可能影響食品安全。

      3.延續申請。

      (1)國境口岸衛生許可證申請書(需在原國境口岸衛生許可證有效期屆滿30日前向原發證機構書面提出申請);

      (2)原申請提交材料是否發生變化的說明材料(有變化的,應當補充相關材料)。

      4.注銷申請。

      國境口岸衛生許可證申請書。

      取得準予注銷許可后,應交回原《國境口岸衛生許可證》。

      (三)從事國境口岸公共場所經營的,申請衛生許可時應提交的材料。

      1.首次申請。

      (1)國境口岸衛生許可證申請書;

      (2)申請人為自然人的應提交有關負責人或者經營者的身份證明(委托他人代為辦理的,應當同時提交委托書及受委托人身份證明);

      (3)營業場所平面圖和衛生設施平面布局圖。

      2.變更申請。

      (1)國境口岸衛生許可證申請書;

      (2)變更具體內容的說明材料。僅限以下情形:名稱、法定代表人(負責人或者經營者)、經營范圍或者地址門牌號改變(實際經營場所未改變)或者功能布局、工藝流程、設施設備改變,可能影響食品安全。

      3.延續申請。

      (1)國境口岸衛生許可證申請書(需在原國境口岸衛生許可證有效期屆滿30日前向原發證機構書面提出申請);

      (2)原申請提交材料是否發生變化的說明材料(有變化的,應當補充相關材料)。

      4.注銷申請。

      國境口岸衛生許可證申請書。

      取得準予注銷許可后,應交回原《國境口岸衛生許可證》。

      八、辦理流程:

      (一)許可的申請、受理、核查、決定。

      1.申請人向經營地址所在地海關遞交申請材料,海關當場或在5個工作日內決定是否受理;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當場或者在簽收申請材料后5日內一次告知申請人需補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。海關應當以書面形式決定是否受理衛生許可申請。

      2.海關受理申請后,申請材料經審查合格,確有必要需現場核查的,受理的海關應在5個工作日內成立由2名以上經培訓合格的海關衛生監督工作人員組成的衛生許可現場核查組。現場核查不合格且無法整改的,現場核查組應當提出不予許可意見;現場核查不合格且可以整改的,現場核查組可以要求申請人限時整改。對食品生產經營單位的現場核查不計入行政許可時限,但最長不超過1個月,且應告知申請人。

      3.受理的海關應當根據申請材料審查和現場核查結果,對符合條件的,作出準予行政許可的決定,應向申請人頒發衛生許可證;對不符合條件的,作出不予行政許可的決定,海關應向申請人送達不予行政許可決定書,同時說明理由,告知申請人享有依法申請行政復議或者提出行政訴訟的權利。

      (二)許可的變更。

      申請人向原發證海關遞交申請材料,原發證海關對申請變更內容進行審核。變更申請材料齊全、說明材料真實有效,準予變更的,頒發新的國境口岸衛生許可證,原國境口岸衛生許可證號及有效期限不變。

      (三)許可的延續。

      在國境口岸衛生許可證有效期屆滿30日前,申請人向原發證海關書面提出延續申請。原發證海關應對原許可的經營場所、功能布局、工藝流程、設施設備等是否有變化,以及是否符合相關規定進行審核。準予延續的,頒發新的衛生許可證。

      (四)許可的注銷。

      符合下列情形之一的,海關直接注銷國境口岸衛生許可,并予以公示:

      (1)衛生許可有效期屆滿未延續的;

      (2)法人或者其他組織依法終止的;

      (3)衛生許可依法被撤銷、撤回或者衛生許可證件依法被吊銷的;

      (4)因不可抗力導致衛生許可事項無法實施的;

      (5)法律、法規規定的應當注銷衛生許可的其他情形。

      被許可人申請注銷衛生許可的,原發證海關需對其申請進行審核后注銷國境口岸衛生許可,并予以公示。

      九、辦結時限:

      (一)海關自受理申請之日起13個工作日內作出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的,經本行政機關負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

      (二)自作出準予行政許可的決定之日起10個工作日內向申請人頒發國境口岸衛生許可證。

      十、收費標準:不收費。

      十一、審批決定法律文書以及相關證件:

      1.《中華人民共和國XXX海關準予行政許可決定書》;

      2.《國境口岸衛生許可證》;

      3.《中華人民共和國XXX海關不予行政許可決定書》。

      十二、受理機構:各直屬海關或隸屬海關。

      十三、決定機構:各直屬海關或隸屬海關。

      十四、數量限制:無數量限制。

      十五、申請接收:詳見各直屬海關網站或撥打海關“12360”熱線。

      十六、辦理方式:海關行政審批一個窗口現場辦理/海關行政審批網上辦理平臺(網址http://pre.chinaport.gov.cn/car)。

      注:登陸海關行政審批網上辦理平臺后,請先注冊“智慧衛生檢疫系統”,辦理口岸衛生許可業務。

      十七、結果送達:當場能夠做出決定的,當場送達。不能當場作出決定的,在法定期限內直接送達,或者郵寄送達。

      十八、行政相對人權利和義務:

      登錄中華人民共和國海關總署官網“信息公開”欄查詢“海關法規、最新署令及最新公告”

      (網址http://www.ojcy.tw/publish/portal0/tab49659/)。

      十九、咨詢途徑:詳見各直屬海關網站或撥打海關“12360”熱線。

      二十、監督投訴渠道:詳見各直屬海關網站或撥打海關“12360”熱線。

      二十一、辦公地址、辦公時間:詳見各直屬海關網站或撥打海關“12360”熱線。

      二十二、辦理進程和結果公開查詢:詳見各直屬海關網站或撥打海關“12360”熱線或通過海關行政審批網上辦理平臺查詢(網址:http://pre .chinaport.gov.cn/car)。

    附件:1.“口岸衛生許可證核發行政審批事項流程圖;

    2.《國境口岸衛生許可證申請書》樣表、填寫示范、填制說明、錯誤示例;

    3. 常見問題解答。

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